发布日期：2026-06-08 13:56 点击次数：175
顺着当地交通局一位官员的指引，刘岱宗看向对面的一栋大楼。“从6楼到10楼，整整4层都是咱们的机房，每天网罗的数据稀有百个T。”近10年前，这位官员告诉他：“咱们的‘脑子’一经很大了，当今咱们来聊聊，到底该若何用好这些数据来责罚交通拥挤。”
“当今，中国许多城市都在驳斥我方领有‘交通大脑’‘城市大脑’，但其中许多是‘大头娃娃’——脑子很大，却莫得手和脚。”交通与发展政策筹备所（ITDP）东亚区首席代表刘岱宗向《中国新闻周刊》感叹，在贤人城市的项目冲动下，部分所在政府以为只须建了“大脑”，城市就天然贤人了。
什么是贤人城市？这个主见由IBM在2008年建议，是指利用信息和通讯技能技能感测、分析、整合城市运行中枢系统的各项重要信息，从而对包括民生、环保、寰球安全、城市服务、工生意行为在内的多样需求作出贤人响应。简便来说，即是让城市领有“大脑”，蚁集、分析和利用各类数据，实现城市运营的优化。
普华有策的诠释数据傲气，我国贤人城市市集规模由2020年的15万亿元增长至2025年的45.3万亿元支配，复合年增长率为25.2％，预测2026年中国贤人城市市集规模将达到55.5万亿元支配。
在一些特定领域的垂直不断上，城市贤人化已颇具成效。多位巨匠向《中国新闻周刊》提到，在单个系统的智能化校正上，公众如实已享受到垂手而得的便利，举例高度普及的病院在线挂号、政府政务大厅的“一网通办”等系统。
与此同期，确立中仍存在一些问题。同济大学政事与海外关系学院副锻练魏程琳对《中国新闻周刊》指出，部分所在鼓励贤人城市确立时，盲目追求超前布局，以致以大城市表率确立县域项目，导致治理需求与技能插足脱节。“有些所在热衷于确立超等大屏、集会展示数据，却未委果恢复下层治理和住户需求，脱离现实需求，演变为形态主义。”
2026年3月，重庆市沙坪坝区数字化城市不断中心，城市运行不断平台上傲气的及时数据。图/IC
建而无谓
陈智是一位从事水务行业多年的技能东谈主员，在拜谒朔方某县的贤人水务中心时，贯串好几年，他从没见过该信息中心开门。他嗅觉，固然贤人水务发展得轰轰烈烈，但随机候是企业作念一个漂亮的数据界面，提供给政府，屏越多越“贤人”，大屏演示完，项目也就驱散了。
数据是贤人城市的中枢，这是从业东谈主员的共鸣。数据的网罗者时时是下层服务东谈主员，某种层面上，他们充任的是“数据标注工”的变装。
林建华在西南某市街谈服务处责任，这几年市里在诡计确立“15分钟活命圈”的数字接口，本意是让住户在线检察附进的便民顺序。
贫乏的数据录入与真贵任务全压在了街谈和社区身上。上司条件的颗粒度很细，门招牌、舆图定点、运营时辰、服务内容，以致现场相片不可偏废。被录入的顺序也需层层筛选，条件必须是寰球顺序或公办民营，若是是生意顺序，则需有免费服务才行。
但现实中，许多社区的物理基建够不上表率。为了在每年10月的系统验收中过关，林建华和共事们只可集会充数。林建华举了一个例子，登录系统傲气某处有免费的羽毛球场，但现实上，羽毛球场在学校或私东谈主小区，并不合外通达。
住户胶柱调瑟就会吃闭门羹，去投诉，“那筹备的镇街以及牵头部门就很被迫”。因此，他们只可对这个贤人接口选拔“冷处理”，这边要录入数据、验收，那处却并不推论住户使用。“登记的200个具有各类功能的顺序，目下对外展示的可能唯独30个。”林建华说。
在数据网罗端就堕入僵局，从遐想院转行贤人城市确立的刘念念维也有同样感受。他的责任是将施工现场的信息数字化，汇总后诠释给筹备部门。贤人系统条件工东谈主们每天屡次打卡、上传现场不同角度的相片，填写本日的物料破费，要精确到极少点。他很快发现，现场施工东谈主员不肯意不时操作烦琐的表格，收上来的要么是空缺，要么是贯串好几天都一模一样的数据。
即便跨过了前端网罗的难关，赢得了委果数据，这些数据在系统里面的流转也濒临问题。
陈智对《中国新闻周刊》说，他所在的贤人水务项目，确立初志是让水务部门实现精确革新和裁汰吨水耗，但齐全的系统时时被切割成营收、漏控、地舆信息、出产调度等多个沉寂平台，无法对齐全数据进行分析，水务部门也就无法进行精确革新。“一些贤人城市项目只可看不可用，所谓‘看’即是在大屏幕演出示一些网罗好的死数据，现实运行依然靠老一套神情。”陈智说。
及时数据无法横向买通是大都气候。刘岱宗说，一些政府部门时时强调数据安全，形成一个个“数据孤岛”。部门间即便进行数据交换，底层机制也根柢对不皆，“比如这边的GPS是5秒传一次，那处是15秒传一次，更新频率不一致，接口也没办法融合”。
无论是政务服务的不断者照旧使用者，都对“建而无谓”的数字形态主义问题有亲体魄会。2025年，中央层面整治形态主义为下层减负专项责任机制办公室会同中央纪委办公厅通报内蒙古自治区住房和城乡确立厅在政务服务中搞“颜面工程”，当地确立“互联网+政务服务”阵势时，背离现实需求，确立了48块液晶屏，总面积达105平方米，其中三块屏幕面积达76平方米，耗资227万元。但是，这些投资巨大的开发主要用于宽待参不雅，平时简直不合公众通达。同期，投资1200万元确立的6个政务服务信息系统，有的建成即停用，有的遥远闲置，酿成严重资源铺张。
山东大学社会治理筹备基地筹备员李欢欢等东谈主发表的一项筹备傲气，他们在2021年至2023年间对某县进行了实地调研，发现该县自建的四个数字系统均堕入“建而无谓”的逆境。
举例，该县的惠企政策直达系统建成后7个月内，企业现实政策陈说次数为0次，完了政策扶植金额0元，在建成后简直处于放弃情景；政务服务微信预约系统插足使用后的26个月里，现实预约记载仅59次；数字“三农”平台建成半年后中枢功能陆续停用，费力监测开发仅剩1个录像头平时责任；数字藏书楼挪动应用则因下载量与活跃度双低，功能形同虚设。
该筹备回归谈：“数字系统‘建而无谓’的问题，不仅酿成了资源铺张，硬件采购、系统开发、运维插足等资金千里淀，何况酿成了转型禁绝，拖慢数字政府确立进程；也导致了信任损耗，裁汰公众对数字化服务的招供感。”
吹大泡沫
多位受访者对《中国新闻周刊》暗示，前些年，一些县域在窥伺压力下仓促上马确立贤人城市，时时“先陈说后诡计”。
自2010年起，王者荣耀比赛(中国)外围下注APP我国开动进行贤人城市确立的小范围探索。国度信息化中心的数据傲气，为止2019年12月，宇宙总共副省级以上城市、95％以上的地级市、50％以上的县级市建议了贤人城市确立策画。
其时，住房城乡确立部启动了国度贤人城市试点，首批90个试点名单于2013年公布。刘岱宗回忆，那时恰巧新式城镇化大规模膨胀的阶段，城市需要络续新增东谈主口和产业，而“贤人城市”恰好提供了一个切入点。他形貌，“决策逻辑能够唯惟一条：先抢帽子”。
留给所在政府的决策时辰极短。此前曾有媒体报谈，制定一个齐全的总体诡计和顶层遐想需要4至6个月的时辰，但现实留给城市的陈说时辰唯独40至59天。
在极限的时辰压力下，为了陈说收效，一些不了解贤人城市主见的政府部门，只可将主导权拱手让给诡计类企业、开发制造商或集成商。住房城乡确立部一位操纵一样在一次里口试点培训会上指出，首批贤人城市试点陈说时，存在多个城市陈说材料一样的情况，有的城市的陈说材料上以致写着其他城市的名字。
最终，住房城乡确立部莫得对试点城市选拔财政拨款形态。即便如斯，各地的陈说和蔼依然不减。《中国贤人城市长效运营筹备诠释（2021）》傲气，2016、2019年将新式贤人城市确立纳入政府绩效窥伺体系的地级及以上城市分辨达到61.36％和65.45％。
此外，多位受访者都留神到，生意互联网和硬件公司煽风焚烧，吹大泡沫。一位练习政府招办法业内东谈主士向《中国新闻周刊》表露，部分感知硬件厂商搞“碰瓷”式营销套路，原来只出产违法抓拍录像头等单一开发，却把自己包装为“全域交通智能责罚有策画提供商”，以“全体责罚有策画”口头参与采购。
还有部分云服务企业借“城市大脑”“政务云”等主见，通过“硬件采购+遥远运维”模式深度绑定所在财政。一朝政府无力承担后续悉力的运维费和云服务费，平台的运行就堕入瘫痪。
开云kaiyun体育中国APP下载“所在确立贤人城市如实需要具有一定的超前性，但这个表率的主理至关紧迫——究竟是超前10年，照旧20年、30年？”魏程琳以为，一线城市的贤人城市落地，时时所以责罚事情为导向，针对具体的城市痛点和委果需求进行确立。比较之下，一个县城的城区东谈主口可能仅有20万支配，其濒临的事务复杂度与信息量竣工不同。“一些所在热衷于打造超等大屏，强即将数据一集中成。现实上，下层的行政设立、社会委果需求根柢无法与之匹配。”
陈智所在的水务公司位于中部某市，常住东谈主口接近500万，确立贤人水务系统时，政府对办法却是省会常住东谈主口逾越2000万的大城市系统。“一些决策者盲目跟风，条件项目功能皆全、技能先进，只停留在‘有莫得’层面，而不洽商‘好不好用’。”陈智回归。
2023年9月，全球可持续交通岑岭论坛时期，东谈主们不雅看展会展示的贤人交通城市集景。图/中新
何去何从
不久前，林建华接到上司的最新见知，本年“15分钟活命圈”将迎来变化，中枢条件是“必须作念实、必须向公众通达”。
他们的交代策略是“用服务弥补基建”。举例，系统里应许有寰球健身点，但辖区内如实莫得旷地和资金去建，若何办？街谈便挪用其他样式的经费，在街谈服务处的办公区里腾出所在，摆上几台健身器材，凑成“寰球健身点”，若是住户条件使用，就放他进来。
刘岱宗以为，这反应了现时的贤人基建现实超前于物理基建，本色是用数据中心大楼和大屏包装一个“数字贴皮”。不外，这几年他不雅察到，大屏变少了，“贤人城市”这个词在所在文献中出现的频率也鄙人降，拔旗易帜的，是城市的数字化转型。这也意味着，所在政府相识到，贤人城市最终是一个运营策画，确立不需要再加增量，而是用好存量。
这种降温一方面是所在财政趋紧下主动“挤泡沫”，另一方面则是国度宏不雅政策的转向。2025年，中央时隔10年再次召开中央城市责任会议，明确传递出信号，城市发展正从纰漏式的“增量确立”向精采化的“存量更新”革新。普华有策发布的《“十五五”贤人城市行业细分市集调研及投资计谋诡计诠释》也傲气，2029年中国贤人城市ICT市集投资规模有望逾越1.3万亿，与前一周期比较，增速有所放缓，市集正从高速膨胀转向适应、感性增长阶段。
潮流徐徐退去，留给所在政府的难题浮出水面：那些一经斥巨资建好的系统，究竟该如何处置？
刘岱宗回归了目下下层的三类交代姿态。最大都的是“体面保管”，即平时关闭耗电的大屏与模块，仅在一样参不雅搜检时开启展示，只保管最基本的数据上报功能。魏程琳以为，关于许多莫得现实使用但破费大的项目，“这是相对比较感性的情景”。
其次是“静默恭候”，由于无力支付悉力的运维和东谈主员编制用度，系统罢手更新，筹备东谈主员转岗，如同“蛰伏”般恭候将来可能出现的新机遇。
还有部分城市尝试第三条路，“寻找活路”，即主动寻找应用场景，尝试将千里淀的数据漂流为财富进走运营造血。
想要走第三条路，买通数据与不断体制的防碍是绕不开的命题。
刘岱宗曾接受邀去国内某城市参不雅贤人交通项目。其时，交管部门向搜检团展示了在中枢十字街头装配的首先进的自动录像头，耗资2000万元，声称能够通过图像自动计数，及时测算交通流量。
参不雅流程中，他顺遂点开了其中一个未在主屏展示的录像头画面。出乎总共东谈主想到，屏幕上是随风摇曳的浓密绿叶。原来绵绵连接先容告诫的东谈主傻眼了，寡言不语。原来，恰巧夏令，这枚造价悉力的录像头正前线，恰好有一棵长势广漠的树，高贵的枝杈将录像头的视野挡得严严密实。
“这棵树归园林部门管，但园林部门根柢不知谈这个项目的存在，天然也不会去挑升修剪枝杈。”刘岱宗说。
国度信息中心信息化和产业发展部主任单志广曾在接受采访时指出，贤人城市就像一艘航母，需要更强调多个系统之间的关联协调，科学地开展顶层遐想。“要愈加尊重治理对象，包括治理载体的发展章程，即需要把城市当作人命体、有机体和智能体来看待。唯独这么才调在将来通过技能提升贤人城市的治理水平。”
如何让“大头娃娃”长出当作？受访巨匠大都以为，必须重塑政企合营与下层数字治理的底层逻辑。
刘岱宗建议，所在政府在立项后，不仅要窥伺系统简直立进程，更要将后期的运营遵守、责罚问题的数目以及公众发放度作为硬性方针。“若是企业录用的系统够不上责罚现实问题的遵守，就必须承担后果，让项目委果对运营驱散庄重。”
与此同期，确立的念念维应从精深的一张蓝图式铺开，转向小场景切入。“比如，不要妄图一步到位责罚大交通问题，而是责罚自行车的停放问题、电动自行车的充电安全问题。责罚问题越小，对系统性问题的触达率越高。”刘岱宗说。
（陈智、刘念念维、林建华为假名）
发于2026.5.25总第1236期《中国新闻周刊》杂志
杂志标题：贤人城市只剩大屏？KPL投注app中国官方下载
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